憲法を軽々しく変える状態にすべきではない―憲法記念日に思う

　安倍首相は憲法96条を変えて改憲をしやすくしようと考えている。これには維新の会も賛成しているから参議院選挙が終わればすぐにでもできると思っているようだ。

　現在の改正の手続きでは国会議員と国民の過半数の賛成では変えられないよう厳しいものになっている。それを改めて、国会議員と国民の過半数で変えられるようにしようというのだ。

　これについては改憲論者の小林節慶応大学教授でさえ強く批判している。その理由は、憲法を憲法でなくしてしまうからだという。

　憲法は軽々に変えるべきものではないというのだ。現在の憲法が各議院の2/3以上の賛成がなければ変えられないようにしているのは、憲法が普通の法律とは違うものだからである。

　世界の国々を見ても憲法を改めるには厳しい制限をしている。アメリカは大変に厳しくて、上下両院のそれぞれの2/3以上の賛成に加えて、５０州の3/4から各州別に同意を取り付けて初めて改正が可能になるのだという。世界には、改憲要件を変えるための憲法改正が行われたとことはないという。

　もともとここに眼を付けたのは、弁護士でもある橋下大阪市長である。憲法９条だと反発が強いだろうから、まず、外堀を埋めようという姑息な発想である。憲法改正の発議をしやすくするだけですよ・・・と国民を安心させてから本格的な憲法改正をしようというのだ。実際日本商工会議所の研究会では、単なる手続き問題と軽くあしらわれたという。

　小林教授の次の指摘が重要である。

　「憲法というのは、日本の法体系の中で唯一、国民が権力者を縛ることができるしくみです。権力者が判断を誤って暴走することがないよう、国民がブレーキをかけるためのものです。だから９９条で天皇や閣僚、国会議員、公務員に憲法尊重・擁護義務を課しているのです。

　これを立憲主義というのです。憲法を分かっていない人たちが憲法を破壊しようとしているのです」

　そういえば、教員になったとき、憲法に違反しない宣誓をしたことを思い出した。

　この立憲主義は、朝日新聞２８日の「ニュースの本棚」によると、「ジョン・ロック以来の立憲主義思想は、国家は諸個人が自由を守るために設立した人為的な存在に過ぎず、その国家を憲法によって縛ろうとするものだ」と、阪口正二郎一橋大学教授はいう。

　そして、自民党の憲法改正草案は、「固有の歴史や伝統を有する『日本』を強調し、国民はそうした日本を守り支える存在と位置づけられている。国家が主役で国民は脇役である」と指摘する。従来の国民が主人であるという理念と逆のものになっているのだ。

　この考え方で行くと、国防軍創設も容易であり、徴兵制度の復活も簡単である。国を守る国民の義務として戦前のように強制されるのだ。

　多数決でも変えられない理由はなぜ正当化できるのであろうか。そのたとえとして阪口教授はホメロスの「オデッセイア」に登場する魔女セイレンの誘惑に抗したオデッセイアの話を紹介している。

　「セイレンの誘惑から部下と自分自身を守るために彼は自分の身体をマストに縛り付けた。自分が非理性的な行動をとりそうな場合、あらかじめ自己の行動の幅を狭めておくことは合理的だ」というのである。

　憲法の場合、この縛りは2/3という議決である。今安倍首相や橋下維新の会代表らによってこのハードルを変えようと企まれているが、たかが改正手続きなどと軽く考えては大変なことになると知るべきである。