ワーキング・プアがますます増加という

　先日の朝日新聞で、ワーキング・プアが増加しているという記事を読んだ。改めて新聞を探したがその記事を見つけられなかったので残念である。

 ウロ覚えの記憶を辿ると、たしか官制ワーキング・プアのことで、地方自治体が指定管理業者制度で業務を民間に代行させることや業務委託することが原因の一つであった。

 指定管理業者という言葉を初めて聞いたのは、名古屋市の事業仕分けによってであった。仕分けによって、私がよく利用する生涯学習センターの業務が指定管理業者に代行させられるそうだということを聞いたのだ。

 河村市長は、コスト削減のためこれまで市が行ってきた事業を民間に委託したり代行させる方針を打ち出している。

指定管理者制度をWIKIPEDIAで調べたら、次のように説明してあった。

指定管理者制度（していかんりしゃせいど）とは、それまで地方公共団体やその外郭団体に限定していた公の施設の管理・運営を、株式会社をはじめとした営利企業・財団法人・NPO法人・市民グループなど法人その他の団体に包括的に代行させることができる（行政処分であり委託ではない）制度である。

「公の施設」にはいわゆるハコモノの施設だけでなく、道路、水道や公園等も含まれるとされている。地方自治法の一部改正で2003年6月13日公布、同年9月2日に施行された。小泉内閣発足後の日本において急速に進行した「公営組織の法人化・民営化」の一環とみなすことができる。

　官製ワーキング・プアの増加によって、年収の低い層が増加しているのだ。年収200万円にも満たない層ばかりか、中には生活保護以下の収入の人もいるという。

　税金の支出を避けて民間に業務を代行させたり、委託したりすることにより、コスト削減ができるとしても、一方でそのしわ寄せが安い賃金で働く労働者に来ているのは看過できない。

　官製ワーキング・プアは二つに分類されるという。

　①　非正規公務員

　仕事はおなじなのに、正規の職員の半分以下の賃金で、ボーナスや昇給等はない。社会保険未加入もあるという。契約期間が1年未満で、空白期間を1日おいて再契約しまた1年未満で解雇である。

　②公務を委託されている、もしくは請け負っている民間業者

　入札で決められるので、落札額が低くなり、その分低賃金かする。ちなみに河村市長の河村商事がこれに当たる。

 　官製ワーキング・プアは公務員の4人から3人に1人はいるというから相当の数である。国家公務員で15万人、地方公務員で60万人と推定されている。

参考資料

名古屋市の公の施設の指定管理者(平成23年4月1日現在）
(特)・・・特定非営利活動法人を指します。
名古屋国際センター (公財)名古屋国際センター 22年度 25年度末
名古屋市男女平等参画推進センター (特)参画プラネット 22年度 25年度末
なごやボランティア・NPOセンター (特)ワーカーズコープ 20年度 23年度末
名古屋市地区会館
（名古屋市山田地区会館）
中部互光・コスモコンサルタント運営
共同体
22年度 25年度末 西区 山田支所
（名古屋市富田地区会館）
中部互光・コスモコンサルタント運営
共同体
22年度 25年度末 中川区 富田支所
（名古屋市楠地区会館） 味鋺学区福祉推進協議会 22年度 25年度末 北区 楠支所
（名古屋市南陽地区会館）
中部互光・コスモコンサルタント運営
共同体
22年度 25年度末 港区 南陽支所

（名古屋市志段味地区会館）
中部互光・コスモコンサルタント運営
共同体
22年度 25年度末 守山区 志段味支所
052-736-2000
052-736-4666
（名古屋市徳重地区会館） サンエイ（株） 22年度 25年度末 緑区 徳重支所
名古屋市民会館 (公財)名古屋市文化振興事業団 20年度 23年度末
名古屋市公会堂 愛知県舞台運営事業協同組合 22年度 25年度末
名古屋市芸術創造センター (公財)名古屋市文化振興事業団 20年度 23年度末
名古屋市青少年文化センター (公財)名古屋市文化振興事業団 22年度 25年度末
名古屋市民ギャラリー栄 (公財)名古屋市文化振興事業団 22年度 25年度末
名古屋市民ギャラリー矢田 (公財)名古屋市文化振興事業団 20年度 23年度末
名古屋市音楽プラザ (公財)名古屋市文化振興事業団 22年度 23年度末
名古屋市演劇練習館 (公財)名古屋市文化振興事業団 22年度 25年度末
名古屋市短歌会館 (公財)名古屋市文化振興事業団 22年度 23年度末
名古屋市東山荘 (公財)名古屋市文化振興事業団 22年度 25年度末
名古屋能楽堂 (公財)名古屋市文化振興事業団 22年度 25年度末
名古屋市東文化小劇場 (公財)名古屋市文化振興事業団 20年度 23年度末
など文化小劇場
名古屋国際会議場 (株)コングレ 22年度 25年度末
名古屋市国際展示場 (財)名古屋産業振興公社 22年度 25年度末
名古屋市中小企業振興会館 (財)名古屋産業振興公社 22年度 25年度末
名古屋市清風荘 (福)なごや福祉施設協会 21年度 30年度末
など、福祉関係施設
名古屋市休養温泉ホーム松ケ島 (株)トヨタエンタプライズ 22年度 25年度末
名古屋市鯱城学園 (福)名古屋市社会福祉協議会 22年度 25年度末
名古屋市都福祉会館 (福)名古屋市社会福祉協議会 20年度 23年度末
名古屋市高岳福祉会館 (福)名古屋市東区社会福祉協議会 20年度 23年度末
など、福祉会館

こどもＮＰＯ・たすけあい名古屋・名古
屋市社会福祉協議会コンソーシアム
20年度 23年度末
名古屋市障害者ｽﾎﾟｰﾂｾﾝﾀｰ
(福)名古屋市総合リハビリテーション
事業団
21年度 24年度末
名古屋市笹島寮 (福)芳龍福祉会 20年度 23年度名古屋市熱田荘 (福)芳龍福祉会 21年度 24年度末

など

名古屋市千種児童館 (福)名古屋市社会福祉協議会 20年度 23年度末
な、各区児童館
子ども青少年局子ども育成部子ども福祉課
子ども青少年局子ども育成部青少年自立支援室
健康福祉局生活福祉部保護課
5市名東児童館
介護サービスさくら・名古屋市社会福
祉協議会コンソーシアム
20年度 23年度末
名古屋市青少年宿泊センター (財)名古屋市教育スポーツ協会 21年度 24年度末

まだまだ、数えきれないほどあることを知った。